Rusya’nın Güney Kafkasya’daki varlığı öncelikle çözülmemiş etno-bölgesel çatışmalarla ilgilidir. Rusya, mahallesindeki çatışmaların savaşa dönüşmesiyle ilgilenmiyor.
Rusya'nın Güney Kafkasya'daki varlığı öncelikle çözülmemiş etno-bölgesel çatışmalarla ilgilidir. Rusya, mahallesindeki çatışmaların savaşa dönüşmesiyle ilgilenmiyor. Belirleyici bir arabulucu olarak hareket etmek için kullanabileceğinden, 'kontrol edilebilir bir istikrarsızlık', onun çıkarına daha fazlaydı. 1990'ların ilk yarısında, ateşkes anlaşmalarının imzalanmasından sonra, Güney Kafkasya'daki ayrılıkçı çatışmalara 'donmuş' sıfatı verildi. Ağustos 2008'de Gürcistan ve Rusya arasında (tüm çatışma bölgelerinin en küçüğü olan) Güney Osetya üzerinde patlak veren kısa savaş, Dağlık Karabağ çevresindeki ateşkes hattı boyunca sık sık meydana gelen şiddet olaylarının vuku bulduğu üzere, bu tanımlamayı sorguladı. Çatışmalar iki kuşağa bölünebilir. Bu sınıflandırma, aynı zamanda çatışma araştırmalarında daha yapılandırmacı ve Yeni-Gerçekçi yaklaşım arasındaki farkı da gösterir. Birinci nesil, Sovyet sonrası döneme geçişte patlak veren çatışmaları içerir. Kimliği yaratan tarihsel olarak karmaşık etno-bölgesel faktörler, bundan genellikle sorumluydu. İkinci nesil, 2008'de Rus ve Gürcü silahlı kuvvetleri arasındaki savaşta gösterildi. Rusya'nın 2014'te, Ukrayna'ya müdahalesi daha da belirleyici oldu.
Putin döneminde, Rusya'nın Gürcistan ile ilişkisi, 'Batı' ile jeopolitik rekabet bağlamına yerleştirildi. Sovyet sonrası dönemin başlarında, Rus liderliğinin toprak bütünlüğü açısından bağımsız hale gelen eski Sovyet Cumhuriyetleriyle hala ortak çıkarları vardı. Ancak o zamanlar Rusya'da siyaset, bugün olduğundan daha az merkezileşmişti. Çatışmalara bazı müdahaleler Kremlin tarafından değil, eski Sovyet subayları ve sahadaki devlet dışı aktörler tarafından kararlaştırıldı. Başlangıçta Başkan Boris Yeltsin, Gürcistan'ı iç güç mücadelesinde milislere ve Abhazya'daki ayrılıkçılara karşı destekledi. İç Savaşı kazandıktan sonra Moskova, 1996'da Bağımsız Devletler Topluluğu'nda (BDT) Abhazya'ya karşı bir ticaret ablukası başlattı ve Başkan Vladimir Putin daha sonra Rus-Gürcü ilişkileri kötüleştikten sonra bunu kaldırdı. Putin yönetiminde, ayrılıkçılıktan etkilenen komşu devletle olan ilişki, giderek 'Batı' ile jeopolitik rekabet bağlamına taşındı. Moskova, ayrılıkçı oluşumlara yönelik politikasıyla, Gürcistan'ın NATO ve AB üyeliğini hedefleyen bir dış ve güvenlik politikasına tepki gösterdi. Rusya, bir çatışma arabuluculuğundan ayrılıkçı güçlerin yanında yer alan bir çatışma partisine dönüştü. Moskova'nın bu çatışmalardaki rolüyle ilgili olarak Tiflis'te "Barışı korumak değil, parçalamak" deyimi dolaşıyordu.
Rusya'nın Güney Kafkasya Karadeniz Kıyısındaki Rolü
Gürcistan batıya doğru ilerledikçe, jeopolitik çatışma eğilimi arttı. Bunda Rusya, ayrılıkçı çatışmaları itaatsiz, 'yabancı bir ülkeye' karşı bir kaldıraç olarak kullandı ve giderek daha açık bir şekilde ayrılıkçıların yanında yer aldı. Abhazya, uluslararası olarak izole edilmiş fiili bir devlettir. 2008 savaşından sonra, Güney Osetya ile birlikte Rusya ve diğer dört devlet, yani Nikaragua, Venezuela, küçük Pasifik eyaleti Nauru, 2018'de Suriye tarafından diplomatik olarak tanındı. Gürcistan, Abhazya'yı ve Tskhinvali (Güney Osetya) bölgesini, ülkenin 'Rus işgali altındaki' bölgeleri olarak tanımlıyor. Ulusal güvenlik anlayışı, 'işgalden çıkarma ve Rusya ile ilişki'yi ilk sıraya koyuyor. Ancak her iki bölgede de Gürcü olmayan nüfusun büyük bir kısmı, kendilerini işgal edilmiş olarak görmüyor, Gürcistan'dan ayrılmayı destekliyor. Bu duruş, diğer şeylerin yanı sıra, Gürcistan'ın Başkan Sviad Gamsakhurdia yönetiminde bağımsızlığını kazandığında, etnik azınlıkları ve özerk bölgesel otoriteleri yabancılaştırmak için 'Gürcüler için Gürcistan' gibi etno-milliyetçi sloganlar kullanmasıyla açıklanabilir. Abhazya'nın fiili Cumhurbaşkanı Sergei Bagapsch 2006'da bir strateji belgesinde Avrupa ile yakınlaşmayı savunurken, bölge şimdi beş günlük savaştan sonra giderek daha fazla Rusya'nın jeopolitik kampına çekildi, giderek Moskova'ya bağımlı hale geldi. Rusya'nın, 'sürünen ilhakı' ortaya çıkıyor. Kremlin tarafından diplomatik olarak tanındıktan sonra, Rus askeri varlığı kilit bir faktör haline geldi.
Moskova'nın Abhazya'da 3.500 askeri, Rusya Federasyonu'nun İç İstihbarat Teşkilatı (FSB) ve Sınır Muhafızlarından 1.500 askeri bulunuyor. Abhaz, ordusuyla bir 'Ortak Silahlı Kuvvetler Grubu' kurdu. 2009 tarihli bir askeri anlaşmaya göre, Rusya'nın Güney Federal Bölgesi 49. Ordusu, Abhaz şehri Gudauta yakınlarındaki bir askeri üssü belirli kullanım haklarına sahiptir. Bu, Rusya'nın Karadeniz kıyılarının yaklaşık 200 kilometresini kontrol etmesini sağlıyor.
Abhazya'nın toplumunun bir kısmı ve siyasi seçkinleri için Rusya'ya bağımlılık çok ileri gidiyor. Kremlin'in tercih ettiği Cumhuriyetin liderleri ile siyasi muhalifleri arasında güç mücadeleleri başladı. Abhazya ve Güney Osetya'nın sürünen ilhakları arasındaki fark, 2017'de Rusya ile entegrasyon anlaşmalarının imzalanmasıyla netlik kazandı. Abhazya'da entegrasyon terimine karşı direnç varken, Güney Osetya'da nüfusun büyük bir kısmı Rusya'ya katılmaktan yana. 'Ortak İlişkiler ve Stratejik Ortaklık' başlıklı sözleşmenin ikinci versiyonu, Abhaz makamlarına birtakım yetkiler bıraktı.
Rusya, diplomatik tanınmayı Abhazya'daki kapsamlı yeniden yapılanma yardımı ile birleştirdi ve bu yardım 1992-93 arasındaki savaş evresinden hala açıkça görülebilen yaralar gösteriyordu. Bütçesinin yarısı, emeklilere de ödeme yapan Moskova'dan finanse ediliyordu. Ancak, Rusya'daki ekonomik büyüme durduğunda ve Moskova, Kırım ve Donbas'taki projelere odaklandığında mali destek kesildi. Aslan Bschania, Mart 2020'de yapılan Cumhurbaşkanlığı seçimlerinde, Kremlin tarafından tercih edilen selefi Raul Hadschimba'nın daha önce istifaya zorlanmasının ardından galip geldi. Yeni liderlik, Gürcistan ile doğrudan müzakereler ve ticari ilişkilerden yana, Rusya'da ve Abhazya'nın kendisinde muhalefetle karşılaşıyor. Yenilenen Karabağ Savaşı bağlamında, Bschania daha sonra Rusya ile yakın güvenlik bağlarının gerekliliğini vurguladı. Çatışma askeri güvenliğin en önemli öncelik olduğunu göstermişti. 12 Kasım 2020'de Putin ile Soçi'de yaptığı görüşmede, 'Rusya Federasyonu ile Abhazya Cumhuriyeti arasında sosyo-ekonomik bir alan yaratmak için bir program' imzaladı. Gürcistan bu 'yasadışı fiili ilhaka yönelik daha fazla adım'ı protesto etti. Ancak Abhazya'da da birçok kişinin Rusya'ya aşırı bağımlılık konusunda uyardığı yeni bir tartışma alevlendi. Moskova'nın Karabağ savaşındaki tarafsızlığı, Gürcistan'ın ayrılıkçı iki bölgesindeki güvenlik ortağının güvenilirliği konusunda şüphelere yol açtı. Aynı zamanda, Bschania göreve başlamadan çok önce olduğu gibi, Abhazya'daki duruma yönelik eleştiriler dile getirildi. Yolsuzluk, adam kayırma, suç, yoksulluk ve diğer suistimallerden şikayet ediliyor. Abhazya'nın kendi adını taşıyan milliyetine ait olmayan ve Abhazya nüfusunun iyi bir yarısını oluşturan kesimler, yönetimde büyüyen bir Abhaz etnokrasisi ile karşı karşıya kalmaktadır. Bugün etrafta olanlar, Gali ilindeki 50.000 kişiden oluşan Gürcü (Mingrelian) azınlık, ana dillerinin büyük ölçüde yasaklanması nedeniyle eğitim sisteminde ayrımcılığa maruz kaldıklarından şikayet ediyor.
Güney Osetya: Rusya'nın En Küçük Çatışma Bölgesindeki Varlığı
Güney Osetya Özerk Bölgesi, Sovyet döneminin sonunda yaklaşık 100.000 nüfusa sahipti ve bunun yaklaşık 65.000'i kendisine adını veren uyrukluğa, yani İranca konuşan bir etnik gruba aitti. Bugün muhtemelen 50.000'den az nüfusu var.
Bu, Ağustos 2008'deki savaşın merkezindeydi ve bunu Rusya'nın 'devlet bağımsızlığını' diplomatik olarak tanıması izledi. Güney Osetya örneğinde, 'bağımsızlık', Abhazya'dan daha fazla, devlet olma kaynaklarıyla çelişiyor. Kafkas uzmanı Thomas de Waal, tuhaf bir statü farklılığına dikkat çekiyor: Fiili olarak Güney Osetya'nın ekonomik ve siyasi yaşamının önemli bir bölümü Kuzey Osetya'nın başkenti Vladikavkaz'dan yönetiliyor. Ancak 2010 nüfus sayımına göre yaklaşık 712.000 nüfusa (neredeyse 460.000'i Osetyalı) sahip olan ve Kuzey Kafkasya'da bir ekonomik merkez oluşturan bu Cumhuriyet, Rusya'nın bir federasyonudur. Güney Osetya ise Kremlin için resmen 'bağımsız bir devlet'tir. Güney Osetya'da hem halk hem de siyasi liderler, Kuzey Osetya ile birleşme ve Rusya Federasyonu'na katılma çabası içindeyken, Moskova bu hayali statüye atıfta bulunarak talebi reddediyor.
Gürcistan ile ülkenin, bu ayrılıkçı bölgesi arasında her iki tarafta da düzensiz savaşçıların olduğu askeri çatışmalar, 1991'den 1992'ye kadar sürdü. Bin civarında insanı öldürdüler. Gürcistan'ın zirvesine dönen Rusya Devlet Başkanı Yeltsin ve Eduard Şevardnadze, Haziran 1992'de ateşkes anlaşması imzaladı. Çatışma bölgesi askerden arındırıldı ve ortak bir kontrol komisyonu ateşkesi Rus, Gürcü ve Oset birlikleriyle birlikte denetledi. Güney Osetya, Gürcistan'dan fiilen ayrılmıştı, ancak hala ekonomik ve ulaşım bağlantıları vardı. Etnik Gürcülerin çoğu, Abhazya'dan toplu halde kaçtıktan sonra bölgede kaldı. Gürcistan'ın yeni Cumhurbaşkanı Mikheil Saakashvili'nin yönetimi altında, 2004 yılında hükümetin ateşkes hattını geçen kaçakçılıkla ve Güney Osetya'yı hedef alan ve uluslararası arabuluculuk tarafından durdurulan bir askeri saldırıyla mücadele için bir eylem başlatmasıyla çözülmemiş, çatışma tırmanmaya başladı. Hükümet, ülkenin bölünmüş kısmını yakında yeniden entegre edeceğini ve Güney Osetya'daki Gürcü çoğunluklu topluluklar üzerinde Tiflis'e bağlı alternatif bir hükümet kuracağını açıkladıktan sonra, gelişme zirveye ulaştı. Rus ve Gürcü silahlı kuvvetleri arasındaki beş günlük savaş, Gürcü ordusunun Güney Osetya'nın 'başkent' Tskhinvali'yi topçularla bombaladığı 7-8 Ağustos 2008 gecesi başladı. Rusya buna, daha sonra Abhazya'ya ve 'çekirdek Gürcistan'a uzanan bir askeri saldırı ile tepki verdi. Savaş, Gürcü nüfusu bölgeden büyük ölçüde uzaklaştırdı. 12 Ağustos 2008'de savaşın sona ermesinden sonra, orada etnik Gürcülere yönelik şiddet nedeniyle, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi Şubat 2021'de, Rusya'ya göre bu şiddetten sorumlu olan bir karar verdi. Savaştan sonraki gelişme, Güney Osetya'nın izolasyonuna yol açtı. Orada Gürcistan ile olan idari sınır, Abhazya'dakinden daha hava geçirmez bir şekilde kapatılmıştır. Küçük bir kasaba nüfusu büyüklüğünde bir bölgede 4.000 Rus askeri artı 900 sınır askeri, militarizasyonun ne kadar yüksek olduğunu gözler önüne seriyor. Güney Osetya'nın kendi silahlı kuvvetleri, 2018 tarihli bir anlaşmayla Ruslarla birleştirildi. Genelkurmay başkanı, daha önce bölgeyle ilgisi olmayan bir Rus Cumhuriyet bütçesinin yaklaşık yüzde 90'ı Moskova tarafından finanse ediliyor. Rus güvenlik güçleri, Abhazya ve Güney Osetya'daki yerel makamlarla iş birliği içinde, birkaç yıldır daha önce Gürcü kontrolü altında olan bölgelere sınır kaydırma (borderizacija) politikası izlediğinden, Gürcistan'ın batılı ortakları giderek daha fazla endişe duyuyor. Dikenli tel çitlerin döşenmesi, Gürcü tarafındaki yerleşim yerlerini ekilebilir ve otlak alanlarından ayırdı. Ayrıca Gürcistan vatandaşları da sınırı yasadışı yollardan geçtikleri iddiasıyla tutuklanarak uzun hapis cezalarına çarptırıldı. AB'nin 2008'deki ateşkesten sonra Gürcistan ile ayrılma bölgeleri arasındaki idari sınırlarda kurduğu Avrupa Birliği İzleme Misyonu (EUMM) için Güney Osetya sınırında gözlem yapmak özel bir zorluktur. Bunun nedeni, sınır hattının Abhazya'ya göre daha uzun olması, sınırın Sovyet sınır belgeleri tarafından daha az net olarak tanımlanması ve üzerinde biriken 'borderizacija' saldırılarıdır.
