Dağlık Karabağ çevresi, ilk nesil çatışmalardan sıyrılıyor. Şubat 1988’de patlak veren ve Gorbaçov yönetimindeki reform dönemindeki ilk ciddi milliyet-politik bozulma gerçekleşti.
Dağlık Karabağ çevresi, ilk nesil çatışmalardan sıyrılıyor. Şubat 1988'de patlak veren ve Gorbaçov yönetimindeki reform dönemindeki ilk ciddi milliyet-politik bozulma gerçekleşti. Aynı zamanda devletlerarası bir boyut kazanan en erken hadiseydi. 1991'de Ermenistan ve Azerbaycan'ın Sovyet sonrası, devletleri arasında bir savaşa yol açtı. Karşılıklı düşman imajları sertleşti, böylece çözülmemiş çatışma ulusal kimliğin odağı haline geldi. Gürcistan ve Rusya tarafından giderek daha fazla desteklenen ülkenin ayrılıkçı bölgeleri arasındaki çatışmalardan önemli bir farkı, bu çatışmanın Rusya ile 'Batı' arasındaki jeopolitik rekabet bağlamında yer almamasındandı. Rusya, ana arabulucu olarak öne çıkmaya çalışsa da bu çatışmada arabuluculuk yapan Minsk AGİT grubunun başkanlığını paylaştığı, ABD ve Fransa'ya temelden muhalefette değildi. Rusya Dışişleri Bakanı Sergei Lavrov, Ekim 2019'da şunları vurguladı: 'Biz eş başkanlar olarak Amerikalılar ve Fransızlarla uyum içinde çalışıyoruz. Bu, aynı bakış açısına sahip olduğumuz ender durumlardan biridir.'
Karabağ sorununun, Rusya ile 'Batı' arasındaki jeopolitik rekabette hiçbir rolü yoktur. Gürcistan'daki çatışma, takımyıldızının aksine, Rusya dış ve güvenlik politikası yönelimi nedeniyle bir taraf üzerinde baskı kurmak için, çatışmanın bir tarafı haline dönüşmedi. Rusya, Ermenistan ile 'stratejik ortaklık' içinde ve 102. askeri üssüyle orada bulunuyor, ancak Azerbaycan ile de iyi ilişkilerle ilgileniyor. Diğer bir fark ise Rusya'nın Dağlık Karabağ çevresindeki çatışma bölgesine, kendi birliklerini yerleştirmemiş olmasıydı. Yenilenen Karabağ Savaşı ve Moskova'nın aracılık ettiği ateşkes ile bu takımyıldız değişti. Lakin önce çatışmanın gelişimine ve Rusya'nın bu çatışmadaki rolüne bir göz atarsak: Şubat 1988'de, 1923'ten beri Azerbaycan'a ait olan Ermeni çoğunluğu ile Dağlık Karabağ Özerk Bölgesi, Ermeni Birliği Cumhuriyeti'ne entegrasyon için başvurdu.
Beklendiği gibi bu, Bakü ve Moskova tarafından reddedildi. Sonraki süreçte Ermeniler ve Azeriler arasında bir şiddet sarmalı gelişti. 1988'de Gorbaçov, tartışmalı bölge üzerinde bir yıl boyunca doğrudan federal yönetim uyguladı. Güvenlik güçleri Ermeni Karabağ Hareketi'ne mensup aktivistlere karşı harekete geçti. Ocak 1990'da Sovyet birlikleri, Bakü'de ve Azerbaycan'ın diğer şehirlerindeki protestoları şiddetle bastırdı. 28 Ağustos 1991'de Azerbaycan, Sovyetler Birliği'nden bağımsızlığını ilan etti. Kısa bir süre sonra Dağlık Karabağ Azerbaycan'dan bağımsızlığını ilan etti. Bunun üzerine Bakü özerk statüsünü bölgeden çekti. Azerbaycan silahlı kuvvetleri Dağlık Karabağ'ın merkezi olan Stepanakert'i (Azerbaycan Chankendi) bombaladı ve Şubat 1992'de büyük bir Ermeni saldırısı başladı. Eski Sovyet subayları savaşta her iki tarafta da savaştı. Ermenistan silahlı kuvvetlerinin üstünlüğü, en azından askeri personelinin daha önce Sovyet askeri yapılarına daha yakından dahil olmasına ve daha iyi eğitilmiş olmasına bağlanıyordu. Ermeni tarafının zaferi için bir diğer belirleyici faktör, Azerbaycan'ın bağımsızlığının ilk yıllarında içinde bulunduğu ve ülkenin siyasi liderliği içindeki güç mücadeleleriyle karakterize edilen kırılgan devlettir. 1993 yılında Ermeni Silahlı Kuvvetleri Dağlık Karabağ çevresindeki yedi ilçenin kontrolünü ele geçirdi. Azerbaycanlı mültecilerin ve ülke içinde yerinden edilmiş kişilerin çoğu onlardan geldi. Birleşmiş Milletler (BM), Ermeni birliklerinin geri çekilmesini talep eden kararlar yayınladı. Türkiye Ermenistan sınırını kapattı. Rusya, Mayıs 1994'te ateşkese aracılık etti. 1992'de arabulucu olarak kurulan Minsk AGİT grubu çerçevesinde onlarca yıl süren müzakerelere rağmen, hiçbir barış anlaşması ve siyasi ihtilaf çözümü sağlanamadı. Birinci Karabağ savaşı 20.000 ila 30.000 insan hayatına mal oldu21 ve Güney Kafkasya'daki en büyük mülteci hareketlerini tetikledi. 1994'ten sonra, temas hattında tekrarlanan şiddet olayları oldu ve bu da yıl boyunca ortalama bir düzine ölümle sonuçlandı. Beş gün içinde yaklaşık 200 savaşçının öldürüldüğü Nisan 2016'daki gibi askeri çatışmalar, başka bir savaşa tırmanma tehdidinde bulundu. Rusya, onun liderliğinde Dağlık Karabağ içinde ve çevresinde bir barış gücü konuşlandırmaya çalıştı, ancak hem Ermeni hem de Azerbaycan taraflarının direnişiyle karşılaştı. Minsk AGİT grubu, mümkünse tarafsız üçüncü ülkelerden birlikler ile çok uluslu bir barış gücünün oluşturulmasını tartıştı ve bu amaçla bir planlama ekibi kurdu. Ancak, barış güçleri ne konuşlandırıldı ne de güvenilir bir şekilde izlendi. İkincisi, önceden haber verilmesi halinde ateşkes hattına bir avuç gözlemci göndermesine izin verilen küçük bir AGİT ekibiyle sınırlıydı. Çözümler birbiri ardına müzakere sürecinden geçti ve bir ilerleme sağlanamadı. 2007'nin 'Madrid İlkeleri' sonunda çatışma çözümü için 'temel kurallara' yol açtı. Plan, sınır bölgesindeki Ermeni birlikleri tarafından kontrol edilen toprakları iade etmekti. Dağlık Karabağ'dan Azerbaycan'a, Ermenistan ile Dağlık Karabağ arasında Laçin ili üzerinden bir koridor, mültecilerin ve ülke içinde yerinden edilmiş kişilerin memleketlerine dönüşü ve ayrıca Dağlık Karabağ'ın yasal statüsü nihai olarak çözülene kadar geçici bir statü. Azerbaycan 'başarısız arabuluculuk'tan şikayet etti ve 'askeri ihtilaf çözümü' ile tehdit etti. Bu, diğer tarafın, uluslararası birliklerinin Dağlık Karabağ civarındaki 'güvenlik bölgesinden' çekilmesi için uluslararası çağrıyı başlatmasını engelledi. Başkan Putin döneminde Rusya, Ermenistan ile güvenlik ilişkilerini yoğunlaştırdı, ancak Azerbaycan ile karşı karşıya gelmekten kaçındı. 'Azerbaycan ve Ermenistan ile ilişkilerimiz asırları kapsar. Adil olmayan bir çözümü kabul etmesi için bir tarafa baskı uygulayan biri olarak görülmek istemiyoruz' dedi. Moskova her iki tarafa da silah dağıtımını 'dengeyi korumak' ile meşrulaştırdı. Stratejik ortaklığının bir parçası olarak Ermenistan'a indirimli fiyat ve kredi koşullarıyla silah tedarik etti. 2011'den 2020'ye kadar, Ermenistan'ın silah ithalatının yüzde 94'ü Rusya'dan, yüzde 60'ı da birkaç üçüncü ülkeden modern silah temin eden Azerbaycan'dan geldi. Ermenistan'da, Rusya'nın mı yoksa Güney Kafkasya'daki tek devlet olduğu Kolektif Güvenlik Antlaşması Örgütü'nün (CSTO) Azerbaycan ile bir ihtilaf halinde askeri yardım sağlayıp sağlayamayacağı konusunda şüpheler ortaya çıktı. Moskova'da ve CSTO içinde, Dağlık Karabağ civarında silahlı çatışmalar olması durumunda, resmi olarak Azerbaycan'a ait olan bir bölgeye askeri müdahalenin beklenemeyeceği açıkça belirtildi. Yalnızca uluslararası kabul görmüş Ermenistan Cumhuriyeti topraklarına doğrudan saldırılar bir ittifak davası olabilir. Ermenistan, en son 2021 Mayıs ayının ortalarında iki vilayetinde çıkan Azerbaycan ile sınır anlaşmazlığında KGAÖ'ye başvurdu. Ermenistan'da iktidar değişikliğinden sonra, Eylül 2018'den bu yana kısa bir gevşeme aşaması yaşandı. Savaşan iki devletin liderleri temaslarını yoğunlaştırdı ve halklarını barışçıl çatışma çözümü için uzlaşmalara hazırlamaya hazır olduklarını ifade ettiler. Ancak 2019'da ton tekrar keskinleşti. 2020'de çatışma doruk noktasına ulaştı. Temmuz ayı ortalarında Dağlık Karabağ'ın dışındaki bir sınır bölgesinde topçu ateşi vardı. Türkiye'nin iki 'kardeş devlet' arasındaki daha önceki yakın ilişkilerin ötesinde Azerbaycan'ı desteklediği ortaya çıktı. Bu, 6.500'den fazla cana mal olan İkinci Karabağ Savaşı için belirleyici faktörlerden biri oldu. Artık Azerbaycan'ın askeri üstünlüğü zaten aşikar hale gelmişti. Askeri uzmanlara göre Azerbaycan, Türkiye ve İsrail'den gelen en modern muharebe ve keşif insansız hava araçlarını kullanabiliyordu. Buna ek olarak, Türk genelkurmayı ve muharebe birimlerindeki eğitmenlerin yanı sıra Suriye'deki Türk İslamcı milislerinden paralı askerlerin konuşlandırılması da desteklendi.
Fransa ve ABD ile ateşkes anlaşmaları başlatıldı, ancak bunlar hemen bozuldu. Daha sonra tek başına Ermenistan ve Azerbaycan ile 9 Kasım 2020'de savaşı sona erdiren dokuz maddelik bir anlaşmaya aracılık etti. Azerbaycan, daha önce Ermeni birlikleri tarafından kontrol edilen Dağlık Karabağ dışındaki bölgelerin bir kısmını ve güneydeki Hadrut eyaleti de dahil olmak üzere fiili devletin üçte birini daha önce kontrolü altına almıştı. Azerbaycan silahlı kuvvetleri Şuşi kale kasabasını (Azerice'de Şuşa) fethettikten sonra, Ermeni tarafının askeri yenilgisi mühürlendi. Dokuz maddelik anlaşma, Dağlık Karabağ çevresindeki yedi ilin geri kalan bölümlerinin Azerbaycan'a iadesini, Dağlık Karabağ'ın geri kalanında ve Laçın Koridoru'nda Rus barış güçlerinin konuşlandırılmasını ve mültecilerin ülkelerine geri gönderilmesini sağladı. Bunu, anlaşmaları uygulamak için çalışma gruplarının kurulduğu 11 Ocak 2021'de başka bir üçlü toplantı izledi. Üçlü deklarasyonlar yasal ve pratik belirsizlikler içeriyordu. Bu, Ermeni idaresi altında kalan ve Rus barışı koruma birlikleri tarafından kontrol edilen Dağlık Karabağ'ın statüsünün AGİT çerçevesinde müzakere edilmeye devam edilip edilmeyeceği sorusunu da içeriyor. Başkan Putin daha fazla müzakereyi dışlamadı: Rusya, eş başkanlarla önlemlerini netleştirmeye devam edecekti. Ancak 14 Ocak 2021'de Azerbaycan Dışişleri Bakanlığı, Cumhurbaşkanı Aliyev'in 'statü meselesini ülkenin çöplüğüne attığını' belirtti. Her şeyden önce, Rus barışı koruma kuvvetlerinin görevi açıkça tanımlanmadı. Yasal olarak açık bir yetkiden yoksundur. Mültecilerin ülkelerine geri gönderilmesinde çok yardımcı olduklarını gösteren birlikler, Dağlık Karabağ'ın geri kalanında ve Laçın Koridoru'nda konuşlandı, ancak doğrudan Ermenistan ile Azerbaycan arasındaki ve Mayıs 2021'de yeniden katılacak olan yeni cephe hattında değil. Moskova ve Ankara arasındaki anlaşmalardan biri, Türkiye'nin barışı koruma misyonuna ne ölçüde dahil olduğu sorusuydu. Ankara, çatışma bölgesinin Azerbaycan tarafından kontrol edilen kısmında 'karada botlar' olduğunu iddia etti ve bölgelerin mayınlarını temizlemek için personel gönderdi. Moskova için Türkiye'nin karada kendi askerlerinin olmaması, bunun yerine çatışma bölgesi dışındaki ateşkesi izlemek adına bir merkezde, Rusya ile birlikte yer alması önemliydi. Bu merkez, Ocak 2021'in sonunda sınıra yakın bir yerde kapatıldı. Dağlık Karabağ'ın Ağdam ilçesinde faaliyete geçti. Buna 60 Rus ve 60 Türk subayı katılacak. Kafkasya'da Rus-Türk iş birliğinin bir örneği olarak kabul ediliyor. Ateşkesten ve müteakip üçlü görüşmelerden altı ay sonra, Erivan ile Bakü arasında Rusya'nın yanı sıra AGİT ve uluslararası siyasete de meydan okuyan ciddi anlaşmazlıklar hala mevcuttu. Yeni sınır çizgilerinin çizilmesi kısa sürede sorunlu hale geldi. Bu, her şeyden önce, Azerbaycan'ın 'tarihi Zengezur bölgesi' olduğunu iddia ettiği Ermeni Sjunik eyaleti için geçerlidir. Şimdi Azerbaycan ile onun haris Nahçıvan ve Türkiye arasındaki ilden geçecek yeni bir transit güzergahı var. Ermenistan için daha önce ateşkes hattından çıkarılan bazı topraklarının şimdi doğrudan yeni bir cephe hattında olması endişe verici. Bu tartışmalı sınır çizgisinin ne kadar patlayıcı olduğu, Mayıs 2021'de yenilenen gerginlik sırasında gösterildi. Sözleşmelerin gerektirdiği mahkum değişimi, Ermenistan'da kargaşaya neden olan bir tartışma konusu haline geldi. İnsan Hakları İzleme Örgütü, Mart 2021'de Azerbaycan'da savaş esirlerinin kötü muamele gördüğüne dair haberler yayınladı. Azerbaycan yönetimi, Ermenistan'ın 'Azerbaycan'daki mayın tarlalarının haritalarını dağıtmayı reddetmesinden' şikayet etti. Haziran 2021'de, Outlook'ta ele alınacak olan bu iki ciddi çekişme noktasında, Gürcistan tarafından dikkate değer bir arabuluculuk yapıldı. Hukuki uyuşmazlıklar, çatışan taraflar arasındaki uluslararası mahkemelerde derdesttir. Azerbaycan, 1993 yılında Ermeni birlikleri tarafından işgal edilen Dağlık Karabağ sınırındaki ilçelerin kapsamlı yıkımı için tazminat talep ediyor. Bakü, birinci Karabağ Savaşı'nda fiilen boşaltılan bu bölgelerde yeniden imar programı ilan etti. Bakü'nün 10.000 kilometrekare büyüklüğündeki harap olmuş toprakların yeniden inşası, çok büyük meblağları yutacak ve Azerbaycan Ermenistan'dan tazminat talep ediyor. Ocak 2021'de her iki taraf da karşıtları tarafından işlenen insan hakları ihlalleri ve savaş suçları için Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'ne şikayette bulunacaklarını açıkladı. Uluslararası Af Örgütü, savaş günlerinde her iki taraftaki silahlı kuvvetlerin yoğun nüfuslu bölgelerde yasaklı silahlar kullandığını duyurdu. Şimdi bölünmüş olan Dağlık Karabağ'da Rusya ve Türkiye'nin etkisi güvenlik konularının ötesinde büyüyor. Ermenistan'a bağlı geri kalmış eyaletteki Dağlık Karabağ'da (Arzach) bazı siyasiler, Rusçayı ikinci resmi dil yapacaklarını açıkladılar. Oradaki Ermeni nüfusu, anavatan Ermenistan'dakinden daha fazla Rusya'ya yönelmiş durumda. Bölgenin acilen dışarıdan yardıma ihtiyacı var. Savaştan sonra, ekonomik çıktısı, özellikle tarım sektöründe düştü.
