Kafkasya’daki güncel gelişmelerde Rusya, Dağlık Karabağ sorununda arabuluculuk yaparak, bir barış gücü konuşlandırarak, ilk bakışta işleyen bir kolluk kuvveti olduğunu kanıtlamıştır.
Kafkasya'daki güncel gelişmelerde Rusya, Dağlık Karabağ sorununda arabuluculuk yaparak, bir barış gücü konuşlandırarak, ilk bakışta işleyen bir kolluk kuvveti olduğunu kanıtlamıştır. Abhazya ve Güney Osetya'da olduğu gibi, başka bir 'koruyuculuk' kazanıp kazanmadığı tartışma konusu olmaya devam ediyor. Ayrıca bölgedeki konumunu, Türkiye ile her zamankinden daha fazla paylaşmak zorunda. Bu arada, daha geniş Sovyet sonrası alanda, meydana gelen bir dizi gelişme, Rusya'nın bir düzen gücü olma iddiasına meydan okudu. Bunlar, Moldova Cumhuriyeti'nde, Batı yanlısı bir hükümete geçiş, Belarus'ta Lukashenko diktatörlüğüne karşı kitlesel gösteriler, Kırgızistan'da düzensiz bir güç değişikliği ve Kırgızistan ile Tacikistan arasındaki sınır çatışmalarını içeriyordu. Bir Rus dış politika uzmanının makalesi 'Görüşürüz Russki Mir ?!' başlığı altında yayınlandı. Rusya, Sovyet sonrası alandaki politikası için gerçek ihtiyaçlarını ve uygulama seçeneklerini değerlendirmelidir. Rusya nüfusu arasındaki kamuoyu yoklamaları, ülkenin dış politika ile uğraşmak, başarıları geri tutma eğilimindedir. Kırım'ın yasa dışı ilhakı ve Ukrayna'nın doğusundaki askeri müdahaleler 2014'te, Putin'in popülaritesinin hızla artmasına neden olurken, Kremlin bu tür önlemleri bugün Rusya'daki şikayetlerden dikkatleri başka yöne çekmek için bu kadar kolay kullanamaz. Levada Center tarafından 2020'de yapılan bir anketin gösterdiği gibi, Batı'nın devlet propagandasıyla körüklenen düşman imajı bile artık halk arasında pek popüler değil. Ocak ve Şubat 2021'de 125'ten fazla şehirde yaklaşık 11.000 göstericinin tutuklandığı çok net bir şekilde ortaya çıktı. Buna ek olarak, Batı ile ilişkiler tüm zamanların en düşük seviyesine ulaştı. Rusya, Ukrayna, Karadeniz ve Kuzey Kutbu'ndaki askeri varlığını açık bir şekilde genişletiyor. Dağlık Karabağ savaşı sırasında, bir anket enstitüsü halka Rusya'nın çatışmayı çözmek için ne gibi önlemler alması gerektiğini sordu. Ankete katılanların %29'u diplomatik arabulucu rolünü savunurken, sadece %2'si Rus birliklerini çatışma bölgesine göndermek içindi. Rusya'nın bu çatışmadaki eylemi daha çok bir güç müydü, yoksa barış-politik müdahalesi miydi? Pek çok yorumcu, iktidar-politik yönünü vurguladı. Ancak bazıları, Rus müdahalesinin Dağlık Karabağ'ın geri kalanının kaybı da dahil olmak üzere, Ermenistan'ın toplam askeri yenilgisini engellediğine dikkat çekti. Kremlin, ayrıca barış güçlerinin konuşlandırılmasını, Karabağ'da bir 'insani merkez' kurulmasıyla birleştirdi. Uluslararası örgütleri 'insani faaliyetlere' dahil etmeye hazır olduğunu ifade etti. Moskova'nın AGİT çerçevesindeki diğer müzakereleri iptal etmediği de iyi niyetle kaydedildi. Hatta Gürcistan'dan, Başkan Salome Zurabishvili 9 Kasım 2020'de barış politikasındaki geri dönüş hakkında olumlu bir değerlendirme yaptı. Uluslararası Kriz Grubu, batılı ve küresel aktörleri Ermenistan, Dağlık Karabağ'ın geri kalanı ve Azerbaycan'daki insani girişimlere katılmaya çağırdı. Birinci ve ikinci Karabağ savaşlarında yıkılan ve Rusya ile iş birliği içinde, Güney Kafkasya'da yeni ulaşım bağlantılarının kurulmasına yardımcı oldu. Çatışmanın tarafları arasındaki sivil toplum temaslarını, eskisinden daha etkin bir şekilde desteklemek ve diplomatik kanalları sürdürmek önemliydi. Haziran 2021'de, savaş sonrası durumda, çatışma çözümünün Rusya'ya bırakılmadığı anlaşıldı: Washington'un desteğiyle, Brüksel ve AGİT Gürcistan Başbakanı Garibaşvili, iki ana çekişme noktasında çatışan taraflar arasında bir uzlaşmaya aracılık etti. Azerbaycan, 15 Ermeni savaş esirini serbest bıraktı. Ermenistan, Bakü'ye Ağdam bölgesindeki 97.000 mayın haritasını verdi. Bu başarılı arabuluculukta önemli ölçüde yer almasa da Rusya'dan da bu konuda olumlu yorumlar geldi. Moskova'daki Dışişleri Bakanlığı sözcüsü uzlaşmayı övdü ve 'uzun zamandır beklenen harika haberden' söz etti.
AB, Dış ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi Josep Borrell, yerel koşullar izin verir vermez, Dağlık Karabağ ile ilgili insani eylem alanlarında Avrupa'nın varlığını artırma sözü verdi. Güney Kafkasya'daki istikrarsızlık, çözülmemiş Dağlık Karabağ sorununun çok ötesine uzanıyor. AB için, doğudaki ortaklık alanının bu bölümü, reform süreçlerini destekleyen, siyasi istikrarı koruyan ve bölge içi ilişkileri geliştirmeyi amaçlayan bir politikaya zorlu meydan okumalar sunmaktadır. Gürcistan ve Ermenistan'da iç siyasi kargaşa tırmandı. Ermenistan bağımsızlığından bu yana en derin siyasi krizi yaşıyor. Başbakan Nikol Paşinyan, umutsuz askeri durum karşısında ateşkesi kaçınılmaz olarak onaylarken, yenilginin travmatize ettiği nüfusta kızgınlık uyandırdı. Bu yüzden muhalefet güçleri onu 'hain' olarak nitelendirdi. Bir muhalefet hareketi, aynı zamanda yüksek kilise liderleri ve sivil toplum kuruluşları, istifasını, erken parlamento seçimlerini talep etti. Mart 2021'de çatışma, bir darbe noktasına kadar yoğunlaştı. Yüksek ordu liderleri, başbakanın genelkurmay başkanını görevden almasının ardından, Paşinyan'ı istifaya çağırdı.
Moskova'da Başkan Putin, Ermenistan'da gerilimi azaltma çağrısında bulundu. Rus parlamentosu, oradaki akut siyasi krizin, ateşkes anlaşmalarının acilen uygulanmasını tehlikeye attığı konusunda uyardı. Avrupa ve ABD'den politikacılar endişelerini dile getirdiler. Örneğin, Ermenistan'daki ulusal kriz durumunda, uluslararası sahnedeki tepkilerde belirli bir ortaklık vardı. Paşinyan'ın 21 parti ve dört bloktan oluşan 'sivil sözleşme partisi'nin oyların neredeyse %54'ünü alarak (bazılarının tahminlerinin aksine) galip geldiği, ülkede 20 Haziran 2021 için erken parlamento seçimleri kararlaştırıldı.
Gürcistan'da, Ekim 2020'deki parlamento seçimlerinin ardından, iç siyasi anlaşmazlıklar tırmandı. Nispi temsille yapılan seçimin ilk turundan itibaren, iktidar partisi Gürcü Rüyası oldu. (150'den), 90 yetkiyle en güçlü güç olarak ortaya çıktı. Sonuç, bugüne kadar muhalefet ve sivil toplum güçleri tarafından tartışılıyor. Uluslararası gözlemciler de seçimdeki usulsüzlüklere dikkat çektiler, ancak genel seçim sahtekarlığından bahsetmediler. Muhalefet partileri daha sonra Kasım ayında çoğunluk oyu ile yapılan ikinci tur seçimlere katılmadı. İlk turda kazandıkları sandalyeleri alamadılar. Kriz, ana muhalefet partisi Birleşik Ulusal Hareket'in başkanı Nika Melia'nın tutuklandığı Şubat 2021'in sonuna doğru doruğa ulaştı. Haziran 2019'da meclis önündeki gösterilere katılmasına ilişkin bir mahkeme kararından kaynaklanan denetimli serbestlik şartlarını ihlal etmekle suçlandı. Devlet kurumlarının eylemleri, Gürcistan'ın ülkenin demokratik kalkınma yolunda geri adım attığını kaydeden batılı ortakların eleştirilerine yol açtı. AB Konseyi Başkanı Charles Michel, Tiflis'te arabuluculuk yapmaya çalıştı ve bu görevi sürdürmek için özel bir elçi atadı. ABD Senatosu'ndan da endişeli sesler geldi. Hatta ABD haber portalı Bloomberg'de, Gürcistan'daki gergin durumun, Başkan Biden'ın ilk dış politika krizi olarak tanımlandığı bir yorum bile çıktı. Bu krize uluslararası tepkide de ortak bir zemin oluşturabilir miyiz? Yoksa Rusya, en açık şekilde Batı'ya yönelen Güney Kafkasya ülkesindeki istikrarsızlıkla mı ilgileniyor? Gürcistan'ı etkileme, Rusya ile bu ülkenin Güney Kafkasya'daki batılı ortakları arasındaki en önemli anlaşmazlık olmaya devam ediyor. Bu gergin duruma rağmen, Gürcistan'daki kriz, AB'nin doğudaki ortaklık alanındaki müdahilliğini artırması ve bunu somut hale getirmesi için bir fırsat olmalıdır. Bu, bölgedeki ateşkesin korunması sağlansa bile mümkün olmalıdır. Karabağ sorunu ve Ukrayna sınırlarındaki yeni çatışma durumu uluslararası siyaseti zorlayacaktır. 2021'in ikinci çeyreğinde, Rus ordusunun Ukrayna ve Karadeniz sınırlarına yürüyüşü, alevlenen Orta Doğu ihtilafı, Güney Kafkasya'yı raporlardan çıkarmakla tehdit etti. Ancak bölge, uluslararası siyasetin radar ekranında kalmaya devam ediyor. Bu, Mayıs ayı ortasında Ermenistan'ın iki ilindeki sınır çatışmalarına verilen tepkide ortaya çıktı. Azerbaycan silahlı kuvvetlerinin üç kilometre kadar ilerlediği Sjunik eyaleti ve Azerbaycan sınırındaki Gegharkunik eyaleti. Bakü, açıkça belirlenmiş bir sınır olmadığı konusunda ısrar etti. Buna karşılık Erivan, dünya topluluğuna toprak bütünlüğüne yönelik bir saldırıdan şikayet etti. Rusya, üçlü müzakere formatını yeniden etkinleştirdi ve sınırlandırma süreci için bir komisyon kurdu. Ancak ABD, AB ve diğer uluslararası aktörler de sınır çatışmasının yeniden şiddete dönüşmesine izin vermemeye çalıştı. Ukrayna bölgesindeki son Rus konuşlandırması, Karadeniz'i ve komşularını Avrupa'nın güvenlik çıkarlarının odağı haline getirdi. Güney Kafkasya'da bu, Mayıs 2021'de Ukrayna ve Moldova Cumhuriyeti ile üçlü bir mutabakat anlaşması imzalayan Gürcistan'ı etkiliyor. AB ile ortaklık sürecinde olan bu üç devlet, bu süreçte ilerleme sağlamak için birbirleriyle daha yakın iş birliği yapmak istiyor. Ve Avrupa'yı güvenlik politikasının dikkatini Karadeniz bölgesine çevirmeye çağırıyorlar. ABD ve ortakları, bugüne kadarki yıllık Sea Breeze manevralarının en büyüğüne başladı. 28 Haziran-10 Temmuz 2021 tarihleri arasında Karadeniz'in Ukrayna bölgelerinde gerçekleştirilecek. Rus deniz kuvvetlerinin Kırım yarımadası açıklarında bir İngiliz savaş gemisine verdiği iddia edilen uyarı atışları konusundaki tartışmanın gösterdiği gibi, askeri çarpışma tehlikesi büyüyor. Gürcistan'da AB, ülkenin iç siyasi kriziyle bağlantılı olarak bayrağını dalgalandırıyor. 19 Nisan 2021 tarihli sözde Michel Anlaşması, siyasi muhalifler arasında uzlaşmaları beraberinde getirdi ve kriz henüz aşılamamış olsa da reformları başlattı. Brüksel bölgedeki güvenlik profilini göstermekte zorlanıyor. Ve Gürcistan'ın (Ukrayna ve Moldova gibi) AB'ye katılma arzusu da yakında genişleme yorgunluğuyla karşı karşıya. Kremlin ile ilgili olarak, Avrupa devletleri yine de Rusya'nın komşularının dış ve güvenlik politikası egemenliğini yeniden teyit etmelidir. Rusya, dış ve güvenlik politikasında kendi egemenliğini, toprak bütünlüğünü ve egemenliğini kutsallaştırıyor ve her türlü müdahaleye direniyor. 'Yakın dışı' olan bu egemenliğini inkar etme ve kendisine uygun olmayan dış politika yönelimleri nedeniyle tehdit etme veya cezalandırma hakkı yoktur.
